Что такое ТСН, ТСЖ, СНТ, ОНТ и в чём их отличия

РЕКЛАМА НА ФОРУМХАУС

Может, окажется кому-то полезным

Что такое ТСН, ТСЖ, СНТ, ОНТ и в чём их отличия

Рассматривая вопрос некоммерческого корпоративного управления коттеджным посёлком, территорией садоводства или огородничества, можно выделить применяемые юридические лица в организационно-правовой форме товарищества собственников недвижимости (ТСН), товарищества собственников жилья (ТСЖ), садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ), огороднического некоммерческого товарищества (ОНТ).

Все они относятся к числу корпоративных некоммерческих организаций, создаваемых гражданами (собственниками недвижимости) для совместного владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в их общей собственности или в общем пользовании.

Некоммерческими корпоративными организациями являются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (хотя такая прибыль и может быть ими получена) и не распределяют полученную прибыль между участниками, при этом высшим органом управления в таких организациях является общее собрание участников (членов).

ТСЖ, СНТ, ОНТ являются разновидностями ТСН, поэтому к ним применяются общие для этих форм и ТСН нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, касающиеся товариществ собственников недвижимости: ст. 123.12 - 123.14.

Товарищество собственников жилья

ТСЖ может быть создано, если речь идёт об управлении коттеджным посёлком или территорией садоводства, в следующих случаях:
- собственниками нескольких расположенных близко жилых домов;
- собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах (к примеру, таунхаусах).

В обоих указанных случаях обязательным условием является общая граница земельных участков, на которых расположены жилые дома (или многоквартирные дома), а также нахождение на этих земельных участках сетей инженерно-технического обеспечения, других элементов инфраструктуры, которые предназначены для обслуживания более чем одного жилого дома (или для совместного использования собственниками помещений в многоквартирных домах).

ТСЖ не может быть создано владельцами огородных земельных участков, так как на них не допускается размещение любых, включая жилые, объектов недвижимости. ТСЖ может быть создано владельцами садовых земельных участков только в том случае, если такое ТСЖ будет основано на членстве собственников жилых домов, размещённых на таких участках, при этом собственники жилых строений (садовых домов), хозяйственных построек или незастроенных земельных участков присоединиться к такой корпорации не смогут.

Создание ТСЖ для управления коттеджным посёлком или территорией садоводства представляется неудобным, так как требование о том, что его членами могут быть только собственники жилых домов (или помещений в многоквартирном доме), ограничивает граждан, не застроивших свой земельный участок, в участии в такой корпорации, а само товарищество становится ограниченным по количеству лиц, вносящих членские взносы.

При этом, на деятельность ТСЖ распространяется действие Жилищного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", что в условиях, как правило, ограниченного бюджета и небольших возможностей лиц, входящих в органы управления товарищества, весьма осложняет деятельность, несмотря на то, что подробное регулирование максимально защищает права граждан.

ТСЖ является узкоприменимой и редкой формой, её применение нежелательно, так как членство в ТСЖ возможно не для всех заинтересованных лиц, и осуществлять деятельность ТСЖ более затруднительно.

Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество

СНТ и ОНТ могут быть созданы в следующих случаях:
- собственниками садовых или огородных земельных участков;
- гражданами, желающими приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством.

Безусловно, важным обстоятельством является то, что правоотношения, возникающие ввиду ведения гражданами садоводства или огородничества, строго регламентированы Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", максимально защищая права и интересы как членов таких товариществ, так и правообладателей земельных участков, не участвующих в корпорации.

К примеру, указанный 217-ФЗ не только дублирует для СНТ и ОНТ приведённые выше нормы ГК РФ, но и устанавливает конкретные правила, из наиболее важных можно выделить такие как: цели товарищества, содержание его устава, права и обязанности его членов и так называемых индивидуальных садоводов и огородников, порядок принятия решения о взносах (и требование об их внесении исключительно в безналичном порядке), порядок созыва общего собрания его членов, порядок работы постоянно действующих органов управления и контроля, права граждан на имущество общего пользования.

СНТ и ОНТ - узкоприменимые формы, которые могут быть созданы только на территории садоводства или, соответственно, огородничества. Эти формы могут быть заменены на ТСН, что нецелесообразно, так как действующее законодательство защищает интересы членов СНТ и ОНТ, а также не являющихся членами такого объединения правообладателей земельных участков на территории такого товарищества, несоизмеримо полнее, чем в случае с ТСН (права последних специальные нормы, касающиеся ТСН, не защищают вообще).

Товарищество собственников недвижимости

ТСН может быть создано собственниками недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т. п.).

Принципиальным отличием ТСН является его универсальная применимость - такое товарищество может быть создано собственниками земельных участков с любым видом разрешённого использования, а также владельцами жилых домов, жилых строений (садовых домов).

При этом, из системного толкования норм ЖК РФ следует, что управление многоквартирным домом может осуществляться, помимо прочих предусмотренных законом способов, ТСЖ как разновидностью ТСН, но не ТСН в самостоятельной организационно-правовой форме.

Специальная нормативно-правовая база, регулирующая правоотношения, возникающие ввиду создания гражданами ТСН, весьма скудна и ограничивается, по сути, тремя упомянутыми ранее статьями ГК РФ (ст. 123.12 - 123.14). При этом, естественно, к ТСН применяются и другие положения ГК РФ и других законов, общие для ТСН и множества юридических лиц других организационно-правовых форм.

ТСН является наиболее универсальной формой, однако многие нормы, регулирующие его деятельность, необходимо определять, формулировать и отражать в его уставе, так как они не установлены законом, что создаёт некоторые риски для членов такого товарищества. ТСН подходит для корпоративного некоммерческого управления коттеджным посёлком.

ТСН рекомендуется создавать основанным на членстве собственников земельных участков (а не жилых домов или любых других объектов недвижимости, кроме земельных участков), в качестве необходимых норм устава ТСН рекомендуется адаптировать соответствующие нормы Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Жилищного кодекса Российской Федерации.

ПОЛОЖЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Гражданский кодекс Российской Федерации

подп. 4 п. 3 ст. 50
Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья, садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества.

п. 1 ст. 123.1
Некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 50 и статья 65.1), учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса.

п. 1 ст. 123.12
Товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т. п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Жилищный кодекс Российской Федерации

ч. 1 ст. 135
Товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

ч. 2 ст. 136
Товарищество собственников жилья может быть создано:
1) собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах. Перечень имущества, которое предназначено для совместного использования собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах, определяется в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Решения о создании товарищества, об утверждении его устава, избрании правления товарищества, о наделении гражданина (в том числе собственника помещений в одном из данных домов) полномочием заявителя для обращения в органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также об избрании председателя правления товарищества принимаются на общих собраниях собственников помещений в каждом многоквартирном доме большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме. Особенности принятия и оформления указанных решений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства;
2) собственниками нескольких расположенных близко жилых домов, если данные дома расположены на земельных участках, которые имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для обслуживания более чем одного жилого дома. Решения о создании товарищества, об утверждении его устава принимаются по соглашению всех собственников данных домов. Решения об избрании правления товарищества, о наделении гражданина (в том числе одного из собственников жилых домов) полномочием заявителя для обращения в органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также об избрании председателя правления товарищества принимаются на общем собрании собственников жилых домов большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников жилых домов.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

ч. 1 ст. 4
Собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

ч. 3 ст. 4
Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.

ст. 7
Товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей:
1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия);
2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества;
3) содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.

 

Теория, дело хорошее, если она касается точных наук, к примеру: геометрии, алгебры, математики...
А у нас новый 217 ФЗ.
Пошел второй год, как живем по новому закону, любопытно, кто из продвинутых Председателей товарищества смог продвинуться по тернистому пути ст. ст. ФЗ применительно к своей местности ?
Уж очень любопытно.
Так, присутствуя на ОС весной 2019 года, задаю вопрос о 217 ФЗ Председателю...его ответ -НЕ ЧИТАЛ.
Так и живем.

 

так уже была выражена мысль о том, что председатели даже к отмене 66-ФЗ в него не вникли
поэтому, чего Вы хотите?
перспектива одна - тотальная ликвидация СНТ и уравниловка с деревней

 

А кто выступит М. Горьковским "Буревестником " на ОС садоводов ?

 

инициатива по данному вопросу перспективна сверху, а не снизу

 

Вы же разумный человек. И даже мысль о том, что дача есть роскошь, вами поддерживается.
Что вы видите в части уравнивания деревни с СНТ? Для СНТ конечно.
ликвидация юр. лица-СНТ, это понятно.
Уравнивание в правах с местным населением, тоже как бы понятно, хотя мы уже обсуждали, что разница между дачником и местным жителем всё же есть и видит её как закон, так и местное население.
Так что полагаю, местные получат повышение налогов. Дачники получат грабежи. (возможно просто разбой) Потому как противоречия между "жить как получится" и "жить как хочется" не устраняются уравниванием прав и обязанностей общего плана (они и так уравнены). Только Одни (как выше сказано) не читают законы, а вторые не видят защиты от нечитающих. (это к местным в полной мере относится)

 

Уважаемый OlegN,

можно с этого места и по-подробней, желательно с детализацией.

 

LLMNTR

Значит, терпеливо ждем обращение Президента РФ к Законодательному собранию...а пока, с улыбкой на лице, сдаем во-время членские и целевые.

"Кто там шагает правой? Левой, левой, левой!"
В. В. Маяковский " Левый марш" 1918 год.

 

А что вы хотите услышать в деталях? Как именно воруют? Или что больше ценят?
Могу в деталях рассказать случай. Вологодская область. Дом в деревне. Очередная амнистия. Усилившиеся грабежи домов (конечно те кто был там пострадали меньше, а дачники почти все). Амнистия упомянута не просто, а потому что вернулись те, кто уже был осуждён, вернулись в родные пенаты. Полиция быстро нашла. Заявления есть. вроде всё, но вот материалку нужно возвращать. Имущество нужно изъять. У подсудимых (подследственных) по 3-4 детей, без работы. Участковый слёзно просил, чтобы мат. претензии снизили, потому что придётся забрать у детей последнее.
Вырастут дети - в Ломоносовы пойдут? (у меня знакомый вывез сына на лето к бабушке. Оставил велосипед. Местные приятные сверстники, поставили синяк под глаз, забрали велосипед, покатались и сожгли. Они думали что самые умные и так их не найдут. Вернее не определят их степень деяния. Ну синяк оно конечно пройдёт, бог с ним, все не ангелы. Куда остальное деть? Родителям сказали, что нужно возвратить деньги, был большой ор. Бабушке долго вспоминали, какие городские жмоты и косо смотрели в след.)
Ещё примеров привести?
Так вот переход от самофинансирования СНТ в руки МСУ повлечёт доп. поборы, а это налоги. А они едины для всех. И что вы думаете скажет на общественных слушаньях местное население по вопросу объединения с дачниками? Порадуются возможности получить работу? Она им нужна?

 

Значит, уважаемый OlegN, мы подошли к той черте, когда необходимо строить "китайскую стену" вокруг каждого разумного человека, от...
В программе ОТР недавно была передача о культуре, культуре человека, развитие общества, были приглашены "модник" и психолог, итог: каждый вариться в собственном соку (или своем окружении) и дальше собственного носа не видят глубокую проблему нашего общества-мы (народ), элите не нужны ! Они терпеливо ждут, когда мы друг друга передавим. И самое неприятное, то что наша молодежь вернулась в 40-50-60 года, когда каждый двор, улицу держат подростки и они считают, что творят "новый порядок", а почему, да потому, что они и их родители брошены обществом и властью на выживание.
А чтобы выиграть время, придумали внести поправки в Конституцию РФ. Конституция не является законом прямого действия (ч. 1 ст. 76), у нас и так достаточно законов, которые не выполняются, хоть вноси и вноси поправки. Президент РФ скажет одно, а до народа доходит закон, чуть ли не противоречащий идеи и мысли Президента...
Я же думал, что Вы раскроете более широко мысль о

С уважением.

 

спасибо

вообще не разделяю опасений и всех дальнейших в связи с Вашим тезисом выводов

 

Я думаю, что всё проще. Не хотите брать в расчёт, та проще.
Все местные МСУ и сейчас стонут от малых бюджетов (иначе бы погорельцев и подтопленцев защитили бы без Федеральных средств). Дальше представьте, что налоги останутся на уровне сего дня, а СНТ лягут на плечи МСУ. Садоводы более грамотный народ и они напишут и пожалуются куда надо и как надо. И даже не побоюсь сказать кому нужно пожалуются.
Далее какие действия (обиходно-обывательские) у МСУ? Они объяснят местным, что их деньги будут направлены на ремонты СНТ, а не им. (хотя я то прекрасно понимаю, что и так не сильно бы расстарались) Вот вам и война.
Поэтому примитивными методами передач из одного кармана в другой вопрос не решить. Просто с одной больной головы на другую.
А дальше дойдёт мысль про роскошь, которую ремонтируют за бюджет и будет последняя капля.
И будет как с подтопленцами и погорельцами. Сами страхуете, сами имеете, на нет-суда нет.

 

Да, только тут надо прикинуть, к примеру есть деревня "3 дома 4 двора", проживает 2 местных и 8 приезжих (дачников), рядом СНТ 100 домов. Сколько получит МСУ в виде налогов от "3 дома 4 двора" и от СНТ 100 домов?

 

Из нашего разговора ровно столько сколько и получало. СНТ от налогов никто не освобождал. А вот сколько при этом не достанется деревне-это очевидно.
При чём если в деревне дачники, то это полбеды, а вот если там коренные обитатели, без работы, но с амбициями и кучей детей-это совсем другое.

 

В целом местные налоги они и так осидают в МСУ, дачник ты или коренной селянин!
Не очень понимаю почему должны "местные" злится на "приезжих", пусть злятся на МСУ что те жмут бабок... А бабки есть! и очень много!