Не поспоришь с англичанами: демократия - это процедура. И дачный опыт подтверждает: без чётких правил она пустой звук: либо самоуправство одних и бесправие других, либо общий хаос. Но и без народной инициативы самоуправление не живуче... Нужно что-то, что естественным образом генерирует его общие принципы в реальном сообществе. Некий общественно-правовой механизм... Его суть - в предлагаемом Положении.
Границы его использования широки: от "скелета" устава отдельного сообщества: корпоративного (СНТ/ТСЖ) или территориального без образования юрлица (садоводства, КП или МКД) - до пакета поправок в 217-ФЗ, 131-ФЗ, ЖК и ГК... и даже до самостоятельного НПА. А некоторые нормы Положения можно внедрить и простым решением собрания сообщества.
Глупо ждать законодателя: многое реализуемо и ныне. Более того, разворот любого сообщества на нужный курс всегда начинается с одного энтузиаста...
P.S. от 18.09.17г.: Собрал материал по теме в книжку: Положение вошло в Главу 2. Его ключевые идеи популяризованы в Главе 1 (бесплатной). В книжке дан и алгоритм внедрения самоуправления в привязке к новому "дачному" закону 217-ФЗ (Глава 3). Здесь же оставляю лишь краткую Аннотацию:
Положение задаёт принципы самоорганизации сообщества владельцев недвижимости.
Его высший орган (представительный) составляют представители данных владельцев; они же организуют его работу. Компетенция высшего органа сообщества:
Исполнительный орган ведает обслуживанием общего имущества сообщества. Может быть как сторонней УК, так и собственным или нанятым со стороны управляющим-ИП.
- управлять деятельностью сообщества;
- организовывать голосования совладельцев по распоряжению общей недвижимостью;;
- осуществлять выбор исполнительного органа и контроль за его деятельностью.
Цели Положения:
– разделить 2 разных процесса:
– наладить между ними необходимые связи;
- инициативу и мотивацию граждан, их согласование с интересами сообщества;
- действия хозяйствующего субъекта, его жёсткую финансовую дисциплину, упорядоченность и отчётность;
– дать управлять дачным массивом его землевладельцам, не организуя для этого юр. лица;
– добиться демократичности и одновременно эффективности управления, снизить зависимость сообщества от его численности и от инертной части его участников, усилить влияние активной его части через представительство;
– свести к нулю злоупотребления, приведя отношения в сообществе от клановых к территориально-хозяйственным и лишив исполнительный орган возможности манипулировать мнением сообщества.