Концепция самоуправления

Концепция территориального самоуправления​

Понятия​

• Территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения (131-ФЗ ст.27 п.1 абз.1).
• Дачное территориальное самоуправление — самоорганизация граждан по месту нахождения их садовых участков для самостоятельной реализации собственных инициатив местного значения.
• Границы территории, на которой осуществляется дачное территориальное самоуправление – границы земельного массива, выделенного в установленном порядке для ведения некоммерческого садоводства.
• Многоквартирный дом (МКД) – совокупность 2-х и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в [его] помещения общего пользования...(п.6 ПП РФ N 47 от 28.01.2006г.).
• Владелец недвижимости – гражданин, имеющий на любом вещном праве индивидуальную недвижимость для некоммерческого использования (земельный участок, индивидуальный жилой дом, квартиру).
• Сообщество владельцев недвижимости (далее сообщество) – их совокупность в дачном массиве или МКД.
• Деятельность сообщества – принятие им решений по благоустройству и развитию дачного массива (либо МКД), их финансирование и контроль.
• Представитель – участник сообщества либо член его семьи, уполномоченный другими участниками представлять их интересы в высшем органе сообщества.
• Представительный орган сообщества – собрание представителей.
• Исполнительный орган – собственный управляющий в сообществе или внешняя управляющая компания, занятые содержанием общего имущества сообщества.
• Территориальная единица сообщества – часть управляемой им территории с общим доступом к недвижимости группы соседей (подъезд, улица и пр.).

Принципы​

1. Устойчивость самоуправления:
– сообщество вправе управлять территорией, где расположена недвижимость его участников. Государство обязано создать для этого удобные правовые инструменты;
– самоуправление сообщества задаётся взаимодействием его высшего и исполнительного органов;
– высший орган должен иметь собственную структуру для решения задач и обеспечения своей деятельности;
– исполнительный орган обязан быть подотчётным высшему, действуя по договору с ним.

2. Представительная демократия:
– участник сообщества (кроме малых сообществ) вправе быть представителем либо доверителем – или самоустраниться от управления;
– высший орган в малом сообществе – общее собрание его участников; в прочих сообществах – собрание их представителей;
– представители выдвигаются от территориальных единиц сообщества и только в инициативном порядке;
– наделение представителя полномочиями осуществляется личным выбором участника сообщества (через доверенность);
– представителем может быть сам участник сообщества либо, по его поручению, член его семьи;
– представитель вправе участвовать в управлении сообщества при наличии у него доверенностей в количестве, установленном уставом (договором) такого сообщества.

3. Информационная открытость:
высший орган обязан:

– принимать решения лишь поимённым голосованием;
– информировать о принятых решениях участников сообщества;
– обеспечить сохранность документов сообщества и доступ к ним участникам сообщества;​

исполнительный орган обязан:

– по требованию участника сообщества или его представителя знакомить с решениями сообщества, документацией по содержанию и финансированию имущества сообщества его участниками, выдавать её заверенные копии.
​

4. Урегулированность важнейших норм:
– предельную численность малого сообщества (где допустима прямая форма самоуправления) установить Законом;
– прочие принципы обеспечить, регламентируя Законом соответствующие процедуры;
– при неурегулированности указанных принципов Законом закрепить их в уставе (договоре) сообщества.


P.S.
Понятия и принципы самоуправления схожи в садово-дачных сообществах и сообществах владельцев недвижимости в МКД. Идеи получили развитие в материалах о ДАЧНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ. Методика их реализации дана в книжке.

Р.P.S.
Читающим по диагонали и пользующимся чужими выводами: не обманывайтесь и не будьте обманутыми! Оглавление книжки и её 1 Глава доступны и абсолютно бесплатны. Они дадут общее представление о теме и помогут решить, стоит ли подрывать бюджет СНТ такими сумасшедшими расходами...
Обсужу вопросы и предложения в личке или по эл. почте. Мой e-mail: skiv_66@mail.ru
Всем, кто приобрёл книжку, бесплатно вышлю её обновлённую эл. версию - как только выйдет. Обращайтесь.
Благодарю за внимание.