FAQ ПП334. Взаимодействие с ФАС

вставлю 5 копеек. Есть программные средства отправки на факс документов. Формируете в один PDF-файл скан подписанной жалобы и все приложения и в онлайн режиме забрасываете на номер факса ФАС РФ. через 3-4 дня звоните в приемную и узнаете входящий номер и исполнителя. сроки рассмотрения такие же как предыдущего обращения. 30 дней и после уведомления о продлении еще 2 мес.

 

Теперь ФАС собирает жалобы на Ленэнерго оптом. На жалобу приходит такой ответ по электронной почте:

 

Цитата из ответа Челябинской УФАС на жалобу о бездействии СО (не приводят ТУ к Правилам, не переделывают договор, нарушают сроки ответа):
"В связи с вступлением в силу изменений, внесенных в статью 10 Закона "О защите конкуренции" Федеральным законом от 05.10.2015 № 275-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является или может явиться ущемление интересов физических лиц, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, с 05.01.2016 не могут расцениваться как злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением и не содержат признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Пунктом 2 части 9 статьи 44 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что антимонопольный орган принимает решение об отказе в возбуждении дела в случае, если вопросы, указанные в заявлении, материалах, не относятся к компетенции антимонопольного органа"
Нарушения подтверждены, но теперь это не нарушение антимонопольного законодательства, а обычные гражданские споры. И за понуждением к заключению правильного договора - только в суд...

 

Теперь нарушением АМЗ считается нарушения по физикам, относящиеся к неопределенному кругу лиц. Как убедить УФАС, что это именно так - не знаю.

 

Собрал воедино разъяснения ФАС, может кому то пригодится.

1. Документы необходимые для заключения договора об осуществлении технологического присоединения.docx
2. Заключение прямого договора гарантирующим поставщиком с потребителем.docx
3. Как определить ближайшую сетевую организацию.docx
4. О сроках осуществления мероприятий по технологическому присоединению.docx
5. По вопросу места установления прибора учета.docx
6. Урегулирование вопросов технологического присоединения с третьими лицами.docx
7. По вопросу распределения обязательств об осуществлении тех присоединения.docx
8. О выдаче дубликатов технических условий.docx

 

В правилах идёт различная формулировка относительно единиц измерения временного промежутка: рабочие дни и просто дни. Пункт 90 правил определяет срок проверки выполнения сетевой выполнения требований ТУ со стороны заявителя как10 дней а типовая форма договора содержит формулировку - рабочих дней.

Отсутствует типовая форма договора на техприсоединение и ТУ для заявителей (физ лиц) с мощностью более 15 кВт.

Заявители с максимальной мощностью более 15 кВт (физлица некомерсанты) приравнены в своих правах и обязанностях с заявителями Юрлицами с максимальной мощьностью более150 кВт .

 

По поводу заявителей (физиков) с максимальной мощностью более 15 кВт но менее 150 кВт: уравнять в правах и обязанностях (со всеми вытекающими)

Включить в приложение к правилам типовую форму договора и ту для физиков с мощностью более 15 кВт !

До сих пор в Правилах нет определения (План расположения ЭПУ) какие предположения внести ?

Отсутствует определённый правилами срок на выдачу заявителю АТП, АРБ (в типовом договоре есть прочерк, что туда вписывать не знает ни кто)

Отсутствует конкретизация расположения точки присоединения. Необходимо добавить только одну фразу: расположена в границах ЗУ.

Отсутствует фраза: запрещается включать в условия заключаемого договора на техприсоединение и ТУ требования и условия не содержащиеся в типовых формах договора и ТУ согласно приложения правил

Контроль за соблюдением правил возложен на ФАС. А до кого донести информацию о необходимости внести корректировку в сами правила?

 

Чем отличаются в правах и обязанностях заявители коммерсанты и некомерсанты сприсоединяемой мощностью от 15. КВт до 150 кВт? Комерсанты не зависимо от наличия или отсутствия тех возможнозности будут иметь договор на тех присоединение. Срок в договоре на осуществление мероприятий по техприсоединению у комерсантов будет 6 месяцев у некомерсантов 12 месяцев. Оплата в договоре за техприсоединения одинаковая. Обязанности одинаковые ПРАВА разные.

 

Физик (не коммерсант) может обратиться в ФАС по факту нарушения АЗ в отношении неопределенного круга лиц если у него есть чёткая уверенность что сетевая нарушает правила в отношении не только его, а в отношении всех остальных заявителей. К примеру: трёбование приложить к заявке на техприсоединение документы не предусмотренные правилами П 10. Если сетевая указывает в ТУ трёбование выполнять работы заявителю за границей его ЗУ. Если в ТУ присутствует трёбование к месту расположения ПУ. Если есть обязательное требование в ТУ согласовывать однолинейную схему. Если сетевая не уведомляет заявителя о возможности временного техприсоединения (после получения основного договора на техприсоединение). Если сетевая не предоставляет заявителю совместно с актом проверки по ф13 и договор на эл. Снабжение. И так далее. ФАС Правомочен дать запрос в сетевую для получения объективной информации подтверждающей (или опровергающей) факта нарушения АЗ (правил в том числе) в отношении неопределенного круга лиц заявителей

Кажется по вертикали пошла установка не реагировать на нарушения в отношении физиков! Ну и не публиковать решения, дабы не создавать прецедент.

 

Решение УФАС Тульской обл. от 13 апреля 2016г.
Признать должностное лицо – председателя правления СПК № 32
«Медик», виновным в совершении административного правонарушения,
ответственность за которое предусмотрена частью 1 Статьи 9.21.КоАП Нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения) и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере
10 000 (десять тысяч) рублей.

 

Интересная новость. УФАС по Ленинградской области ждет от физических лиц информацию о нарушении Правил техприсоединения со стороны ПАО Россети Ленэнерго. Заявления правильнее напра влять почтой России. К заявлению правильнее приложить всю необходимую информацию о нарушении правил. УФАС по Ленобласти ставит своей целью доказать свою непричастность к коррупциональным схемам между УФАС и Ленэнерго. Дополнительное количество наложенных административных штрафов позволит УФАС по Ленобласти отвести от себя подозрения в том что не возбуждение АД в отношении Ленэнерго не является лоббированием интересов Ленэнерго

 

Вероятно в данный ограниченный период УФАС по Ленобласти не будет отказывать в возбуждении АД в отношении Ленэнерго. Правильнее воспользоваться моментом .

 

Ст 9.21 Коап. Касается сроков размещения документов в ЛК заявителя. Излишних требований к документам на этапе заключения договора. Излишних требований в процессе исполнения договора. Нарушения срока исполнения. Неустановка коммутационного аппарата после прибора учета и тд. Любые нарушения Правил .

 

Безвоздмездно окажу помощь в составлении данного заявления в УФАС по Ленинградской области. Поможем заодно и пенсионерам

 

Опровергнуть наличие коррупционных схем между УФАС и Ленэнерго не получилось? Осталось только доказывать непричастность Ленинградского УФАС) А если серьезно у них что, внутренняя и (или) прокурорская проверка была? с чего вдруг суета.