Уже ни для кого не секрет, что с 01 января 2020 года все СНТ должны получить Лицензии на свои водозаборные скважины. Последние несколько месяцев обращения от Председателей СНТ в адрес наших экспертов приобрело массовый характер. Руководство СНТ пытается разобраться в Законах и кодексах, регламентирующих получение Лицензии на скважину в СНТ. Обилие специфических юридических терминов, содержащихся в различных документах, относящихся к данному вопросу, любого неподготовленного человека может поставить в тупик. Для удобства восприятия информации мы объединили в одной статье подборку статей (частей статей) из Федеральных законов и кодексов РФ, которые в полной мере дают представление о нормативном регулировании недропользования в области добычи подземных вод для СНТ и оформления Лицензии на скважину для СНТ. Форумчане, задавайте вопросы - будем рады ответить и вместе разобраться!
1. Законодательство о недрах предусматривает добычу полезных ископаемых (в том числе подземных вод) исключительно на основании Лицензии. При этом в 2016 году ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено следующее: "Некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, вправе осуществлять добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до 1 января 2020 года без получения лицензии на пользование недрами". Таким образом, при наличии существующих скважин для добычи подземных вод СНТ могут добывать подземные воды без оформления лицензии до 01 января 2020 года. После окончании этого срока действие «амнистии» заканчивается и все СНТ, не оформившие Лицензию на право пользования недрами, попадают в список нарушителей действующего законодательства РФ.
2. В Лицензии на право пользования недрами содержатся требования о необходимости проведения ряда специальных работ, которые обязательны для всех недропользователей, но Закон Российской Федерации «О недрах» ст. 19.2 гласит: «Садоводческое некоммерческое товарищество и (или) огородническое некоммерческое товарищество (далее для целей настоящей статьи - товарищество) имеют право осуществлять в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ. Под использованием подземных вод для хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ для целей настоящего Закона понимается их использование товариществами и правообладателями садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд в целях ведения садоводства или огородничества и создания для этого благоприятных условий, а также обеспечения освоения земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. Добыча подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ осуществляется без проведения геологического изучения недр, проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, согласования и утверждения технических проектов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также без представления доказательств того, что товарищества обладают или будут обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ. Добыча подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ должна осуществляться с соблюдением правил охраны подземных водных объектов, а также основных требований по рациональному использованию и охране недр». Таким образом, для СНТ предоставлена упрощенная процедура получения разрешения на пользование недрами, исключающая проведение работ по геологическому изучению недр и утверждение технических проектов.
3. Законодательством предусмотрено освобождение от уплаты государственной пошлины за предоставление права пользования недрами (подземными водами) СНТ до 01 января 2020 года. Федеральный закон от 07.03.2018 № 50-ФЗ «Внести в пункт 1 статьи 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 30, ст. 3117; 2006, N 1, ст. 12; 2007, N 49, ст. 6071; 2008, N 52, ст. 6218, 6219; 2009, N 1, ст. 19; N 29, ст. 3582; N 52, ст. 6450; 2010, N 15, ст. 1737; N 19, ст. 2291; N 32, ст. 4298; N 40, ст. 4969; N 48, ст. 6247; 2011, N 1, ст. 7; N 30, ст. 4587; N 47, ст. 6608; 2012, N 49, ст. 6750; N 50, ст. 6958; 2013, N 23, ст. 2866; N 30, ст. 4084; 2014, N 16, ст. 1835; N 26, ст. 3404; N 30, ст. 4222; N 45, ст. 6159; N 48, ст. 6662; 2015, N 27, ст. 3948; 2016, N 11, ст. 1480; N 49, ст. 6844, 6845, 6847, 7318, 7324; 2018, N 1, ст. 14) изменение, дополнив его подпунктом 18 следующего содержания: "18) некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, - за предоставление лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций» Статья 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации «От уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой, освобождаются: 18) некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, - за предоставление лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций. (пп.18 введен Федеральным законом от 07.03.2018 № 50-ФЗ)". Таким образом, с 1 января 2020 года Федеральным законом от 07.03.2018 № 50-ФЗ подпункт 18 пункта 1 статьи 333.35 признается утратившим силу и все СНТ будут обязаны оплачивать в Государственный бюджет пошлину за предоставление Лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод.