1. Правительство подало в отставку? Ты тоже думаешь, что нужно что-то менять? У нас есть отличная вакансия.

    Специалист по работе с клиентами:
    https://hh.ru/vacancy/34977482

    А можно сразу проходить тест и прикладывать туда ссылку на резюме:
    https://forms.gle/5AM7dML7HJxWpaZHA

    Скрыть объявление
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 10/10 9,84оценок: 31

Как узаконить берегоукрепление, или все про водоохранные зоны...

Тема в разделе "СНиПы, нормативные акты по строительству", создана пользователем SkayUoker74, 24.06.19.

  1. SkayUoker74
    Регистрация:
    14.12.14
    Сообщения:
    577
    Благодарности:
    1.111

    SkayUoker74

    Живу здесь

    SkayUoker74

    Живу здесь

    Регистрация:
    14.12.14
    Сообщения:
    577
    Благодарности:
    1.111
    Как узаконить берегоукрепление, или все про водоохранные зоны...
    Уважаемые форумчане!
    Работаю в специализированной организации, сфера деятельности - гидротехника (строительство берегоукреплений, причалов, пирсов) и геотехника (работы с грунтами, основаниями, расчеты устойчивости склонов).
    По многочисленным запросам как в онлайне, так и в офлайне - подготовил алгоритм относительно действий и документов, которые необходимы тем, кто приобрел и планирует строиться на так называемой "первой линии".
    То есть таким участкам, которые полностью или частично находятся на берегу водоемов.
    Также постараюсь раскрыть тему в отношении оформления документов, разрешающих построить пирс, причал, либо берегоукрепление.
    Так как многие путаются - с кем же нужно согласовывать - с Росприроднадзором, Росрыболовством, Росводресурсами и пр. - опишем полномочия и зону ответственности каждого упомянутого ведомства.
    Немного общей информации.
    1. Самый главный регламентирующий документ в этом вопросе - это Водный кодекс РФ. И начнем с части 1. ст. 8 ВК РФ, которая гласит:
    Статья 8 (ВК РФ) Водного кодекса РФ. Право собственности на водные объекты

    1. Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

    Проще говоря - реки, озера, ручьи - не могут быть частными. Кроме прудика внутри участка, о чем прямо говорит часть 2 настоящей статьи:
    2. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

    Следующая статья Водного кодекса, которая очень важна для застройщика - это ст. 65, которая дает определение такому неясному для многих понятию, как Водоохранная зона.

    ВК РФ Статья 65. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

    1. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

    А в части 2 этой статьи дано определение и прибрежной защитной полосы:
    2. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
    И вот уже внутри этой самой прибрежной защитной полосы находится береговая полоса общего пользования.
    Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. - Водный кодекс РФ, глава 1, статья 6.
    Категории.jpg
    И вот отсюда начнем поподробнее - где и как найти и узнать границы этих водоохранных зон, какие бывают размеры у водоохранных зон, как и кем устанавливаются границы водоохранных зон, как определяется, где именно проходит береговая линия, а также - что можно, а что нельзя делать в границах водоохранных зон.

     
  2. SkayUoker74
    Регистрация:
    14.12.14
    Сообщения:
    577
    Благодарности:
    1.111

    SkayUoker74

    Живу здесь

    SkayUoker74

    Живу здесь

    Регистрация:
    14.12.14
    Сообщения:
    577
    Благодарности:
    1.111
    Как узнать, где же тут эта ваша водоохранная зона?
    А узнать это можно вот по таким знакам, которые устанавливают на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан. То есть - не заметить их очень трудно, если только вы не в глухой тайге или на ледяных берегах приполярных морей. Знаки.jpg
    В лакомых, интересных для застройки местах такие знаки уже стоят.
    А вот как и кем устанавливаются границы водоохранных зон? -
    -
    Размеры и границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также их режим определяются исходя из физико - географических, почвенных, гидрологических условий с учетом прогноза изменения береговой линии водных объектов. Они утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ по представлению бассейновых и других территориальных органов управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов РФ, согласованному со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, органами санитарно - эпидемиологического надзора. Работу по установлению размеров и границ этих зон ведут территориальные бассейновые водные управления Федерального Агентства Водных ресурсов.
     
    Последнее редактирование: 24.06.19
  3. SkayUoker74
    Регистрация:
    14.12.14
    Сообщения:
    577
    Благодарности:
    1.111

    SkayUoker74

    Живу здесь

    SkayUoker74

    Живу здесь

    Регистрация:
    14.12.14
    Сообщения:
    577
    Благодарности:
    1.111
    Вот и появилось упоминание первой (но не последней) организации, с которой начинается процесс взаимодействия. Это территориальные бассейновые водные управления Федерального Агентства Водных ресурсов. 2017_06_23-019-991-001.jpg
    Территориальные бассейновые водные управления - сокращенно - БВУ - в России на текущий момент такие:
    Нижне-Обское БВУ
    Нижне-Волжское БВУ
    Невско-Ладожское БВУ
    Московско-Окское БВУ
    Ленское БВУ
    Кубанское БВУ
    Камское БВУ
    Западно-Каспийское БВУ
    Енисейское БВУ
    Донское БВУ
    Двинско-Печорское БВУ
    Верхне-Обское БВУ
    Верхне-Волжское БВУ
    Амурское БВУ

    У каждого БВУ есть свой сайт, зайдя на который, можно увидеть сферу ответственности конкретного бассейнового водного управления, например, karta.jpg зона деятельности Кубанского БВУ распространяется на четыре субъекта Российской Федерации: Республику Адыгея, Карачаево-Черкесскую Республику, Краснодарский и Ставропольский края, и включает бассейны:

    реки Кубань,
    рек Черного моря,
    рек Азовского моря междуречья Кубани и Дона,
    реки Кума,
    реки Егорлык,
    рек Калаус, Маныч и др.
    Всего в зоне деятельности протекает 9368 рек с суммарной длиной 47044,9 км. На реках имеется 23 крупных водохранилища объемом более 10 млн. м3, в том числе крупнейшее на Северном Кавказе Краснодарское водохранилище емкостью 3,1 км3.
     
  4. SkayUoker74
    Регистрация:
    14.12.14
    Сообщения:
    577
    Благодарности:
    1.111

    SkayUoker74

    Живу здесь

    SkayUoker74

    Живу здесь

    Регистрация:
    14.12.14
    Сообщения:
    577
    Благодарности:
    1.111
    Таким образом, раз водные объекты принадлежат государству, то теперь мы знаем и тот государственный орган, который отвечает за эти самые водные объекты. Именно там, в территориальных отделах БВУ, которые называются - Отделы Водных ресурсов, можно получать информацию, которая будет необходима для согласования деятельности у воды и на воде.
    Такие Отделы водных ресурсов есть в каждом субъекте РФ, и найти их адреса и телефоны не составляет большого труда. gidromet.jpg
     
  5. SkayUoker74
    Регистрация:
    14.12.14
    Сообщения:
    577
    Благодарности:
    1.111

    SkayUoker74

    Живу здесь

    SkayUoker74

    Живу здесь

    Регистрация:
    14.12.14
    Сообщения:
    577
    Благодарности:
    1.111
    Территориальные бассейновые водные управления Федерального Агентства Водных ресурсов много чего делают, много чего определяют, но в контексте данной темы нужно упомянуть важный для владельцев участков у воды момент:
    - именно этот орган уполномочен четко отвечать на вопрос - где граница реки, и где начинается земля.
    Ведь, к примеру, в паводок вода в реке стоит высоко, а в меженной период - низко. Например так: НПУ.jpg
    И как тут определить, где мой законно приобретенный участок и земля под ним, а где река?
    И именно для определения и четкого ответа на данный вопрос - рассмотрим скрытые за аббревиатурами ФПУ, НПУ, УС (УМО) понятия.
     
  6. SkayUoker74
    Регистрация:
    14.12.14
    Сообщения:
    577
    Благодарности:
    1.111

    SkayUoker74

    Живу здесь

    SkayUoker74

    Живу здесь

    Регистрация:
    14.12.14
    Сообщения:
    577
    Благодарности:
    1.111
    Итак, начинаем разбираться.
    Статья 5 Водного Кодекса РФ:
    4. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:
    1) моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива;
    2) реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;
    3) пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды -НПУ;
    4) болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине.
    4.1. Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
    (часть 4.1 введена Федеральным законом от 13.07.2015 N 244-ФЗ)

    Вряд ли кто-то начнет строительство на болоте, наибольшая заинтересованность у застройщиков к берегам рек, ручьев, каналов, ну и прудов с водохранилищами.
    Вот с водохранилищ и начнем. Видим аббревиатуру НПУ - нормальный подпорный уровень. Величину этого самого НПУ на самых крупных гидроузлах (водохранилищах)
    можно узнать на сайте конкретного БВУ, отвечающего за ваш регион.
    Так, например, Куйбышевское водохранилище, расположенное между Чебоксарской ГЭС и Жигулевской ГЭС, имеет НПУ (нормальный подпорный уровень) - 53 м. БС. Это тот самый уровень, при котором водохранилище полное, нормально работают гидроузлы, плавают пароходы и ловится рыбка.
    А вот другая аббревиатура - ФПУ - это форсированный подпорный уровень, предельная отметка наполнения водохранилища при прохождении половодий редкой повторяемости. То есть это паводок, подтопленные дома, кругом вода и вообще - такого не помнят старожилы!
    И еще одна аббревиатура - УС (уровень сработки), иногда еще ее обозначают как УМО (уровень мертвого объема).
    Это отметка предельной сработки водохранилища в зимний период, то есть тогда, когда водохранилище почти "спустили", вода ушла и обнажилось дно.
    Подчеркнем - граница между водохранилищем и землей определяется по уровню НПУ, и считать, что появившаяся суша в период сработки (УС) - тоже относится к земельному наделу - опасное заблуждение. img-9hQNM4.png
     
    Последнее редактирование: 25.06.19
  7. SkayUoker74
    Регистрация:
    14.12.14
    Сообщения:
    577
    Благодарности:
    1.111

    SkayUoker74

    Живу здесь

    SkayUoker74

    Живу здесь

    Регистрация:
    14.12.14
    Сообщения:
    577
    Благодарности:
    1.111
    Узнать текущий уровень водохранилища, на берегу которого посчастливилось приобрести желанную недвижимость - можно на очень удобном сайте "Русгидро". НПУ1.jpg
    А что делать, если участок стоит на берегах небольшой речки, либо тихого незаметного озерца в лесу?
    Об этом далее...
     
  8. SkayUoker74
    Регистрация:
    14.12.14
    Сообщения:
    577
    Благодарности:
    1.111

    SkayUoker74

    Живу здесь

    SkayUoker74

    Живу здесь

    Регистрация:
    14.12.14
    Сообщения:
    577
    Благодарности:
    1.111
    А делать можно многое. Как мы знаем - учет и контроль - это наша сила!
    Поэтому пишем запрос в территориальный отдел водных ресурсов с просьбой предоставить характеристику водного объекта - той самой незаметной речки или озерца. Получаем вот такой ответ, например
    й2.jpg й3.jpg
    Если, по разным объективным или не очень объективным причинам - полнота ответа нас не устраивает - то ищем нашу речку или озерцо еще на одном полезном ресурсе - государственном водном реестре:
    гвр.jpg
    Видим, что в реестре есть даже озера без названия, которые найти можно, следуя ориентирам по типу пиратских кладов - "...Правобережная пойма реки Камы, в 1-м километре на северо-запад от села Шайтаново..."
    Но тем не менее - даже столь маленькие водные объекты стоят на учете у государства, а значит - вся мощь и сила государства стоит на страже их правомерного использования.
     
  9. SkayUoker74
    Регистрация:
    14.12.14
    Сообщения:
    577
    Благодарности:
    1.111

    SkayUoker74

    Живу здесь

    SkayUoker74

    Живу здесь

    Регистрация:
    14.12.14
    Сообщения:
    577
    Благодарности:
    1.111
    Но бывает и так, что даже всевидящее око государства не знает, что за грязная лужа (зачеркнуто) - то есть, что за водоем имеет место быть на подведомственной территории. И территориальный орган БВУ выдаст вам вот такой ответ:
    й1.jpg
    Но при этом в своем ответе любезное государство подчеркнет, что рано или поздно его глаза увидят, а руки дотянутся до этого водного (пока никому не известного) объекта. Поэтому надеяться утаить строительство "на тайных берегах" - также не получится.
     
  10. SkayUoker74
    Регистрация:
    14.12.14
    Сообщения:
    577
    Благодарности:
    1.111

    SkayUoker74

    Живу здесь

    SkayUoker74

    Живу здесь

    Регистрация:
    14.12.14
    Сообщения:
    577
    Благодарности:
    1.111
    Вообще говоря, работа по сбору исходных данных, да и вся процедура согласований - представляет собой увлекательнейший квест с элементами детектива. Причем каждый год правила прохождения этого квеста усложняются, при этом организаторов сего "развлечения" меньше всего волнует удобство и простота для граждан.
    Но это так, лирическое отступление.
    Дальше будет интересней, поясним, зачем же нужны все эти характеристики водного объекта, что делать, если водоема нет в государственном водном реестре, где и в каких документах можно видеть водоохранные зоны и многое другое.
     
  11. SkayUoker74
    Регистрация:
    14.12.14
    Сообщения:
    577
    Благодарности:
    1.111

    SkayUoker74

    Живу здесь

    SkayUoker74

    Живу здесь

    Регистрация:
    14.12.14
    Сообщения:
    577
    Благодарности:
    1.111
    Так для чего же нужна эта характеристика водного объекта? Например, маленькая речка, которая летом еле-еле видна. Как эта характеристика поможет самому, без привлечения специалистов узнать размеры водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы?
    Начнем с того, что в этой характеристике указана длина речушки.
    Например, вот такая:
    длина.jpg
    Значит, вспоминаем часть 4 ст. 65 Водного Кодекса:
    4. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:
    1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;
    2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;
    3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.


    Значит, у этой речки длиной 16,8 км водоохранная зона будет в размере ста метров.
    При этом напоминаем - внутри водоохранной зоны есть еще и прибрежная защитная полоса.
    Рисунок1.jpg
    И также понятно, что иногда эта прибрежная защитная полоса может совпадать с водоохранной зоной.
    Как раз об этом случае и идет речь в части 5 статьи 65 ВК РФ:
    5. Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.
    И внутри этой прибрежной защитной полосы находится береговая полоса общего пользования. То есть - водоохранная зона, как матрёшка - включает в себя три зоны с различными ограничениями в каждой из этих зон.
     
    Последнее редактирование: 25.06.19
  12. SkayUoker74
    Регистрация:
    14.12.14
    Сообщения:
    577
    Благодарности:
    1.111

    SkayUoker74

    Живу здесь

    SkayUoker74

    Живу здесь

    Регистрация:
    14.12.14
    Сообщения:
    577
    Благодарности:
    1.111
    Еще одно отступление, уже не лирическое.
    Вроде как все просто - есть водный объект, у него есть береговая линия. Территория, которая примыкает к береговой линии - это водоохранная зона. Внутри этой водоохранной зоны есть прибрежная защитная полоса, внутри которой, в свою очередь - береговая полоса общего пользования.
    Но если бы в реальности было бы все так просто - было бы скучно.
    В статье 5 Водного кодекса, приведен перечень водных объектов, которые могут быть – поверхностными и подземными, поверхностные, в свою очередь, делятся на следующие группы:

    1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);

    2) водотоки (реки, ручьи, каналы);

    3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);

    4) болота;

    5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

    6) ледники, снежники.
    В нашей стране был разработан и до сих пор действует ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения», в котором приводятся определения большей части указанных в Водном кодексе водных объектов, но в ряде случаев, учитывая огромнейшее разнообразие форм водных объектов, простейшее цитирование определения, без тщательного его изучения, приводит к неправильным трактовкам, что в свою очередь приводит к некорректному определению его статуса.
    Поэтому, определение статуса водного объекта - иногда становится серьезной задачей для профильных специалистов. Благодаря Форумхаусу - мне удалось познакомиться с таким специалистом, что весьма помогло в работе.
    И именно к профильному специалисту-гидрологу стоит обращаться в сложных и неоднозначных случаях - когда водный объект по факту есть, а в водном реестре его нет, или водный объект изменил форму, размер, промыл себе новое русло, высох и т. п.
     
  13. SkayUoker74
    Регистрация:
    14.12.14
    Сообщения:
    577
    Благодарности:
    1.111

    SkayUoker74

    Живу здесь

    SkayUoker74

    Живу здесь

    Регистрация:
    14.12.14
    Сообщения:
    577
    Благодарности:
    1.111
    Ну да ладно, мы сами тоже себе вполне специалисты! И поэтому раскроем еще один тщательно скрываемый секрет - а где можно своими глазами увидеть водоохранные зоны?
    А вот в таком документе, к примеру:
    Схема водоохранных зон Мурашкино.jpg
    Аналогичные документы есть не только у сельских поселений, но и больших городов, вот например:
    карта водоохранных зон Набережные Челны.jpg
     
  14. SkayUoker74
    Регистрация:
    14.12.14
    Сообщения:
    577
    Благодарности:
    1.111

    SkayUoker74

    Живу здесь

    SkayUoker74

    Живу здесь

    Регистрация:
    14.12.14
    Сообщения:
    577
    Благодарности:
    1.111
    Водоохранные зоны указываются во многих документах муниципальных органов - в ПЗЗ, ГПЗУ, планах. Также, в случае, если водоохранная зона и ПЗП (прибрежные защитные полосы) внесены в ЕГРН, тогда на публичной кадастровой карте после включения слоя «зоны с особыми условиями использования территорий» должна отразиться водоохранная зона.
    Постановку водооохранной зоны и ПЗП на государственный кадастровый учет осуществляет Российская Федерация через свои органы государственной власти. Заказчиком работ по установлению границ таких ограничений является либо Федеральное агентство водных ресурсов, либо региональный орган исполнительной власти в области водных отношений. Часто это всякого рода ФГУ "Водхозы", "Мелиоводы" и подобные им названия, либо такие как "ФГУ «Управление эксплуатации Саратовского водохранилища» и подобные. Информацию о таких организациях можно также найти на сайтах конкретных БВУ.
    С этими, входящими в структуру Федерального агенства водных ресурсов учреждениями - тоже нужно будет взаимодействовать, дальше постараемся привести примеры тех вопросов и ситуаций, когда нужно будет направить свои стопы именно в такие учреждения.
     
  15. SkayUoker74
    Регистрация:
    14.12.14
    Сообщения:
    577
    Благодарности:
    1.111

    SkayUoker74

    Живу здесь

    SkayUoker74

    Живу здесь

    Регистрация:
    14.12.14
    Сообщения:
    577
    Благодарности:
    1.111
    Так, разобрались, какие бывают размеры у водоохранных зон (от 50 до 200 метров), откуда начинается водоохранная зона (от уреза воды), как определяется этот урез (по среднемноголетнему уровню, если это река, или по уровню НПУ, если это озеро или водохранилище). Знаем, где и как увидеть водоохранные зоны - в отделе по архитектуре или землеустройству местного муниципалитета, в территориальном управлении Росррестра, в территориальном отделении Роспотребнадзора или Росприроднадзора, где они должны быть отражены - в Выписке ЕГРН, в кадастровом паспорте, в градостроительном плане земельного участка (ГПЗУ).
    Понимаем, кто является заказчиком работ по установке границ ВЗ (управления Федерального агентства водных ресурсов), и кто эти работы выполняет (хозяйственные подразделения местных БВУ).
    Ясно, как искать самостоятельно данные о водном объекте - в государственном водном реестре, либо запрашивать в местном отделе водных ресурсов характеристику ВО. И понятно, как самостоятельно прикинуть, сколько же будет составлять водоохранная зона в конкретном случае. А если непонятно, как же точно определиться с НПУ, либо с тем самым пресловутым "среднемноголетним уровнем" - то знаем, как называется профессия профильного спеца - называется он гидролог.

    И в заключение стоит добавить вот что:
    Границы водных объектов (местоположение береговых линий) в регионах и муниципальных образованиях устанавливаются с определённой периодичностью и в порядке, утверждённом Правительством РФ:

    • Постановлением Правительства РФ "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов (№ 377от 29 апреля 2016 года),
    • Постановлением Правительства РФ "Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов (с изменениями на 29 апреля 2016 года) - № 17от 10 января 2009 года.
     
    Последнее редактирование: 26.06.19