Ордер на производство работ или РнС

РЕКЛАМА НА ФОРУМХАУС

У себя на участке я все сделал, даже выкопал и установил колодцы за границей своего участка. Работы на муниципальной земле могут проводить как юридические, так и физические лица.
На данном этапе я эти работы проведу быстрее, чем водоканал.
Можно, конечно, ждать, пока водоканал начнет работы по подключению моего дома к своим коммуникациям. Но сейчас разговор не об этом.
Я подал заявление на получение разрешения в муниципальный орган согласно их же утвержденного Административного регламента на предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешения..." и приложил исчерпывающий перечень документов, которые необходимы в соответствии с нормативными правовыми актами и которые указаны именно в этом Административном регламенте. Перечень документов мне так же выдали в муниципалитете.
Теперь, оказывается, при рассмотрении заявления выясняется, что необходимо прикладывать еще один документ. Копию проекта благоустройства территории. Причем в нормативном документе, на который ссылается чиновник, пункт звучит так, я выше его озвучивал: копия согласованного в установленном порядке проекта благоустройства территории, если для размещения объекта необходима подготовка такого проекта.
И на этом основании мне выносят мотивированный отказ.
Указать мне в досудебной претензии или жалобе на бездействие муниципалитета, который предоставляет эту муниципальную услугу, что они в мотивированном отказе должны этот пункт расшифровать, что именно для моих линии коммуникаций "необходима подготовка такого проекта"? Или я сам должен искать нормативные документы, что мне не нужен такой проект?
Считаю, что это очередное крючкотворство чиновников.
Кстати жалобу, согласно Административного регламента, я должен подавать мэру города.

 

@Леонидтт,
подскажите, а в каком субъекте все эти события происходят?

 

В славном городе Омске!

 

Странно, органы местного самоуправления в вашем городе вполне адекватны в части предоставления разрешений на прокладку линейных объектов, по меньшей мере я говорю о ситуациях 2-летней давности. Например, мы свою сеть в рамках сервитута прокладывали (хотя можно было и без него обойтись).
Обращаясь в администрацию с просьбой о предоставлении разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности для размещения объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов вы идёте правильным путём.
Вам надо отдать комплект документов, который у вас на руках, и если администрация считает, что его недостаточно, пусть выдаёт отказ, который можно будет обжаловать.
А диаметр водопровода, о котором вы пишите, какой?

 

Диаметр водовода 32мм, диаметр канализации 110мм.
Меня заставляют идти путем получения РнС, мотивируя тем, что прокладка этих инженерных сетей есть капитальное строительство, на которое необходимо получать РнС и оформлять ввод в эксплуатацию, так как этот объект не подпадает под Постановление Правительства РФ №1300 и делать проект межевания. Короче, оформлять разрешительную документацию согласно 45, 46 и 51 статьи ГрК. Согласно местным НПА строить инженерные сети БЕЗ получения РнС можно только на территории промпредприятий и садоводческих товариществ.
Проект межевания если делать, выльется в стоимость на порядок больше, чем будет стоить вся работа по прокладке инженерных коммуникаций к дому от центральных магистралей вместе с материалами. Да и вначале необходимо получить постановление администрации на это межевание, там еще в процедуре публичные слушания и т. д.
А Вы говорите, что администрация в адеквате.

 

Это распространённое и к, сожалению, неверное заблуждение относительно строительства сетей инженерно-технического обеспечения в целом. Дело в том, что в настоящее время ни одна эксплуатирующая организация не возьмёт на свой баланс для дальнейшей эксплуатации и обслуживания сети, которые не понятно кем и как построены. А если к этому добавить ещё и градостроительные нарушения, то поставив себя на место, ну, скажем, водоканала, подумайте, зачем им эта головная боль, связанная с легализацией сетей, которые непонятно как созданы? У них и без этого хватает проблем с обслуживанием того, что они уже имеют на своих балансах.

 

Что-то не вижу я тут требования о предоставлении РнС для вашего случая (Приказ Министерства имущественных отношений Омской области от 24.06.2016 N 35-п «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача разрешения на использование земельного участка, находящегося в собственности Омской области, без предоставления земельного участка и установления сервитута»)

15. К заявлению прилагаются:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (удостоверяющего личность представителя заявителя, если заявление представляется представителем заявителя).

Представление указанного в настоящем подпункте документа не требуется в случае представления заявления посредством системы "Личный кабинет" Единого портала или Портала, а также если заявление подписано усиленной квалифицированной электронной подписью.

2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если заявление подается представителем заявителя.

3) схема границ предполагаемой к использованию части земельного участка, находящегося в собственности Омской области, на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае, если планируется использовать часть земельного участка (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости) <*>;

4) схема размещения объектов, содержащая адресные ориентиры, площадь (протяженность) объектов <*>.
В вашем случае я бы добивался получения официального отказа и рассматривал вариант с его дальнейшим обжалованием. Ведь суть выдачи разрешения именно в том и заключается, чтобы не разрабатывать документы по планировке территории и, тем самым, не нести затраты о которых вы говорите.

 

Выполнять работы будет организация, которая имеет допуск СРО, работать будет согласно согласованного с водоканалом проекту, предоставит все необходимые акты (акт на скрытые работы, и т. п.). Работы, в основном, будут вестись методом ГНБ (проколом).
В принципе, эти работы может выполнить и сам водоканал, но когда он это сделает? Не возьмет на баланс, и не надо. Для меня главное, чтобы мой дом был подключен к инженерным сетям жизнеобеспечения как можно скорее.

 

В этом случае вопросов, в том числе и от водоканала, будет меньше. Когда вы завершите работы, надо быть готовым к тому, чтобы сделать кадастровый учёт этой сети и осуществить регистрацию права на неё, однако, отсутствие необходимых разрешений на строительство сетей, в случаях, когда оно требуется, а также разрешения на использование земельного участка может поставить этот процесс под угрозу и сделает вас уязвимым в дальнейшем. На вашем месте, я бы скрупулёзно собрал и хранил все разрешения, обращения и отписки органов местного самоуправления по этому вопросу, чтобы обезопасить себя на случай возможных споров и конфликтов.
И по поводу возможного не принятия сети на баланс организацией водно-коммунального хозяйства, имейте в виду, что в случае возникновения аварийных ситуаций придут и спросят с вас, как с лица, создавшего сеть, а если протяжённость сеть небольшая, то и аварийные последствия не должны быть катастрофическими, но если протяжённость сети несколько километров, это может стать серьёзной нагрузкой в контексте вопроса её дальнейшей эксплуатации и обслуживания.

 

Вы немного не тот документ смотрели. Он для области.
Я должен руководствоваться Постановлением Администрации города Омска от 18 августа 2016 года №1023-п "Об утверждении регламента предоставления муниципальной услуге "Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, земель или земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов".
Но согласно этого Регламента, использовать землю можно для размещения водоводов и канализации, для строительства которых не требуется разрешения на строительство.
В Постановлении Правительства Омской области от 31 мая 2017 года №150-п указано, что помимо случаев, предусмотренных частью 17 статьи 51 ГрК, получение РнС не требуется на землях промпредприятий и садоводческих обществ.
На мои скромные замечания, что подвод инженерный коммуникаций к частному жилому дому от магистральных линий в точке подключения, которые указаны в технических условиях водоканала не являются новым капитальным строительством, а как раз подпадают под 17 часть (3,4пункт) статьи 51 ГрК не привели к пониманию чиновников. По их мнению, подвод жизненноважных коммуникаций к дому является ОТДЕЛЬНЫМ капитальным строением, а не частью магистрального водопровода. И мне необходимо получать РнС. Меня больше напрягает не планировка территории, а план межевания территории. Нереально мне, как физическому лицу, выполнить это требование.
Поэтому мне надо доказать Администрации, что отпайка от магистрали к частному жилому дому, в котором проживает одна семья, не является ОТДЕЛЬНЫМ линейным объектом, а входит в состав линейного объекта - магистральный водопровод.

 

Я понимаю риски, которые могут возникнуть при повреждении линий. Протяженность линии водовода диаметром 32 мм составляет 187 метров, линии канализации 77 метров.

 

Одни из самых распространённых требований от водоканалов при строительстве сетей:
- у подрядчика должно быть членство СРО;
- заключение с водоканалом договора технического надзора за строительством;
- ведение и передача рабочей документации (в том числе акты на скрытые работы, которые подписывает и водоканал тоже, как тех надзор, паспорта и сертификаты на материалы и изделия).

 

В целом - да, вот только не встречал я водоканалов, у которых был бы допуск СРО на осуществление строительного контроля за работами в области строительства сетей водоснабжения и канализации.
И плюсом бы добавил к этому перечню требование об осуществлении кадастрового учёта созданного линейного объекта и регистрации права на него. В этом случае сети на баланс возьмут бесплатно и с удовольствием.

Да, спасибо, этот регламент я видел.

А почему бы вам не пойти несколько иным путём: если вас не смущает вопрос эксплуатации и ответственности, попросите у водоканала технические условия (ТУ) с точкой подключения в границах их балансовой принадлежности, делайте себе спокойно свой участок сети, получайте справку о выполнении ТУ и пользуйтесь своей сетью, никому её не передавая.

 

Да вот именно это я и пытаюсь сделать.
ТУ получил, есть даже согласованный проект.
Но никак не могу получить "Ордер на производство работ". Чиновники из Администрации твердят, что моя сеть к одному единственному частному жилому дому на одну семью является отдельным объектом капитального строительства, на которое нужно получать РнС. Я же пытаюсь доказать, что подключение коммуникаций к дому является вспомогательным сооружением магистрального водопровода и изменения объекта капитального строительства, коим является магистральный водопровод, никоим образом не затрагивает ни конструктивные, ни какие другие характеристики их надежности и безопасности. Короче, всё согласно ГрК статьи 51, часть 17 пункты 3 и 4, при которых РнС не требуется.

 

Один из ответов на мой запрос.