Кто вам сказал, что должен быть равен 1? Для бытовых абонентов он и 2 может быть, если у счётчика не вышел срок поверки. У этого счётчика вышел, но если счётчик 2 класса точности и срок поверки не вышел, то имеет право принимать в расчётах!