1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 10/10 10,00оценок: 4

Проект поправок к проекту ФЗ № 199585-6 "О внесении изменений в ФЗ "О защите конкуренции"

Тема в разделе "Электроснабжение", создана пользователем tobias, 25.10.13.

  1. tobias
    Регистрация:
    23.08.11
    Сообщения:
    580
    Благодарности:
    158

    tobias

    Еще живу...

    tobias

    Еще живу...

    Регистрация:
    23.08.11
    Сообщения:
    580
    Благодарности:
    158
    Адрес:
    Новороссийск
    Проект поправок к проекту ФЗ № 199585-6 "О внесении изменений в ФЗ "О защите конкуренции"
    15 октября 2013 г. на сайте ФАС РФ и в последующие дни на сайтах территориальных управлений ФАС появилась новость о том, что "Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) проводит согласование поправок в антимонопольное законодательство с заинтересованными федеральными органами власти и представителями бизнес-сообщества".
    http://www.fas.gov.ru/fas-news/fas-news_34832.html
    http://vologda.fas.gov.ru/news/7821
    http://stavropol.fas.gov.ru/news/8969
    http://fasrt.ru/news/chto-zhdat-biznesu-ot-popravok-v-antimonopolnoe-zakonodatelstvo.html ...
    http://lenobl.fas.gov.ru/news/9930
    В сфере технологического присоединения в первую очередь нас затрагивают изменения связанные с частью 1 статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции", обозначенные как "исключение возможности применения запрета на злоупотребление доминирующим положением к хозяйствующим субъектам в случае, если такие действия приводят только к ущемлению интересов отдельных лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и не приводящих к ограничению конкуренции на рынке в целом".
    Согласно текста законопроекта опубликованного на сайте ФАС РФ (http://fas.gov.ru/legislative-acts/legislative-acts_51193.html) по состоянию на 14 октября 2013г. в новой редакции часть 1 статьи 10 будет изложена следующим образом:
    При таких изменениях указанным законопроектом под удар попадают главным образом "отдельные лица", в отношении которых сетевые организации не исполняют обязательства по технологическому присоединению в течение установленного Правилами тех. присоединения срока.
    Примечательно, что Проект поправок к проекту Федерального закона № 19585-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» разработан в целях совершенствования антимонопольного регулирования и развития конкуренции, а также на основании Плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2579-р.
    При этом планом к указанному распоряжению предусмотрено повышение уровня защиты
    прав потребителей (пункт 7), в том числе обеспечение защиты прав потребителей услуг естественных монополий (октябрь 2013г), закрепление возможности установления убытков в кратном размере за нарушение законодательства о защите конкуренции, создание механизма распределения взысканных с нарушителей антимонопольного законодательства сумм убытков в пользу пострадавших лиц (октябрь 2014г). Интересно, как можно распределить сумму убытков в пользу неопределённого круга потребителей?
    Не усматривается нововведение и из пункта 6 плана "Упрощение деятельности предпринимателей в рамках антимонопольного регулирования".
    "Удивительно", что информацию в широкие массы начали выдавать лишь в октябре, в то время как публичное обсуждение законопроекта проводилось с 02 августа 2013 по 12 августа 2013 на сайте http://regulation.gov.ru/project/5649.html.
    Показательно мнение "эксперта" Матвейчук Юлии Александровны:
    Вот оно в чем, оказывается, проблема: избыточное количество жалоб и дел!
    Действительно, жалоб на технологическое НЕприсоединение с каждым днем все больше и больше:
    - Нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта заявителя к электрическим сетям по причине необходимости выполнения мероприятий капитального характера, а также неисполнение мероприятий по технологическому присоединению по договору со стороны заявителя (Решение Красноярского УФАС от 27 января 2012 по делу № 414-10-11, возбужденному в отношении ОАО «МРСК Сибири»)
    - Ущемление интересов гражданина, путем не исполнения мероприятий по подключению энергопринимающих устройств объекта физического лица, возложенных на Сетевую организацию в рамках заключенного договора об осуществлении технологического присоединения в срок, предусмотренный абзацем 2 пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861. (Решение Краснодарского УФАС от 13.07.2012 (исх. № 9952/6) по делу № 74/2012 в отношении ОАО "НЭСК-электросети")
    - Ущемление интересов физического лица, путем отказа исполнения договора технологического присоединения (http://krasnodar.fas.gov.ru/publications/7785)
    - Житель Сыктывкара заключил с компанией договор в марте 2011г., работы должны были быть выполнены в течение 6 месяцев (http://top.rbc.ru/spb_freenews/04/04/2013/852541.shtml)
    - Неподключение в срок участника форума http://kad.arbitr.ru/Card/0df92eda-8490-49e9-9c22-7100ba7bdf44
    - Жительница поселка Шапки пострадала от бездействия ОАО «Ленэнерго» (http://lenobl.fas.gov.ru/news/8964)
    - «Ленэнерго» оставило семью зимовать без электричества (http://lenobl.fas.gov.ru/news/8982)
    - Арбитражный суд оставил в силе 2-х млн штраф, назначенный Пензенской электро-технической компании. Нарушение выразилось в невыполнении обществом обязательств по технологическому присоединению к электрическим сетям гражданина – потребителя энергетических ресурсов. (http://www.fas.gov.ru/fas-news/fas-news_34385.html)
    - В адрес ФАС по Московской области поступило обращение жителя Подмосковья с жалобой на действия компании в части невыполнения мероприятий по осуществлению технологического присоединения в установленный правилами технологического присоединения срок (http://www.fas.gov.ru/fas-in-press/fas-in-press_37180.html)
    - Решением Комиссии Краснодарского УФАС России от 11.03.2013 в действиях ОАО «НЭСК-электросети» установлен факт нарушения части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», выразившийся в ущемлении интересов физического лица, путем не осуществления мероприятий по технологическому присоединению объекта Заявителя к электрическим сетям согласно заключенному договору на технологическое присоединение в шестимесячный срок, предусмотренный п. 16 Правил технологического присоединения № 861. (http://krasnodar.fas.gov.ru/news/8059)
    - Более 65 физических и юридических лиц, чьи права нарушило ОАО «Кубаньэнерго»...
    - За бездействие в отношении 42 жителей Ленобласти "Ленэнерго" должно заплатить более 73,5 миллионов рублей

    Все эти многочисленные нарушения сейчас преподносятся именно как монополистическая деятельность. Теперь же нас пытаются убедить, что ущемление интересов отдельно взятых потребителей не является монополистической деятельностью (=злоупотреблением хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением), лишь в угоду решения проблемы "сокращения жалоб и антимонопольных дел"?
    По данным сайта http://regulation.gov.ru/project/5649.html 19 сентября 2013 по результатам процедуры ОРВ получено отрицательное заключение, но, к сожалению, по интересующему вопросу в нем ничего не отражено. Заключение антикоррупционной экспертизы, о котором упоминается на сайте ФАС РФ, пока не опубликовано.
    По существу указанными поправками граждане лишаются права на защиту своих интересов в административном порядке - только-только отлаженного и едва начавшего функционировать механизма...
     
    tobias , 25.10.13
    #1 + Цитировать
  2. Вячеслав76
    Регистрация:
    04.10.10
    Сообщения:
    13.262
    Благодарности:
    7.521

    Вячеслав76

    троллю СО

    Вячеслав76

    троллю СО

    Регистрация:
    04.10.10
    Сообщения:
    13.262
    Благодарности:
    7.521
    Адрес:
    Гатчина
    Судя по текту "законопроекта" получается- отдельных лиц ущемляй сколько хочешь...
     
    Вячеслав76 , 25.10.13
    #2 + Цитировать
  3. Tuta
    Регистрация:
    18.07.11
    Сообщения:
    542
    Благодарности:
    981

    Tuta

    Живу здесь

    Tuta

    Живу здесь

    Регистрация:
    18.07.11
    Сообщения:
    542
    Благодарности:
    981
    Адрес:
    Санкт-Петербург
    @tobias, причем в своих презентациях ФАС рассказывает, что нововведения касаются:

    Мол, для естественных монополий все остается как прежде. Они сознательно вводят в заблуждение законодателя, а потом будут разводить руками - так написан закон.
     
    Tuta , 25.10.13
    #3 + Цитировать
  4. tobias
    Регистрация:
    23.08.11
    Сообщения:
    580
    Благодарности:
    158

    tobias

    Еще живу...

    tobias

    Еще живу...

    Регистрация:
    23.08.11
    Сообщения:
    580
    Благодарности:
    158
    Адрес:
    Новороссийск
    Интересно, на сайте http://regulation.gov.ru/project/5649.html указан срок публичного обсуждения (дней): 10.
    Между тем, согласно Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. N 1318 "О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации":
    Выше:
    Поторопились?
     
    tobias , 25.10.13
    #4 + Цитировать
  5. LoneWolf_SPb
    Регистрация:
    20.04.09
    Сообщения:
    627
    Благодарности:
    0

    LoneWolf_SPb

    Живу здесь

    LoneWolf_SPb

    Живу здесь

    Регистрация:
    20.04.09
    Сообщения:
    627
    Благодарности:
    0
    Адрес:
    Санкт-Петербург
    Что можно сделать, чтобы это изменить?
     
    LoneWolf_SPb , 25.10.13
    #5 + Цитировать
  6. tobias
    Регистрация:
    23.08.11
    Сообщения:
    580
    Благодарности:
    158

    tobias

    Еще живу...

    tobias

    Еще живу...

    Регистрация:
    23.08.11
    Сообщения:
    580
    Благодарности:
    158
    Адрес:
    Новороссийск
    Не...
    Оригинально: "ход конем"! Сам-то проект ФЗ обсуждали 60 дней. А вот проект поправок к проекту ФЗ - 10...
    Похоже поезд уехал...
     
    tobias , 25.10.13
    #6 + Цитировать
  7. LoneWolf_SPb
    Регистрация:
    20.04.09
    Сообщения:
    627
    Благодарности:
    0

    LoneWolf_SPb

    Живу здесь

    LoneWolf_SPb

    Живу здесь

    Регистрация:
    20.04.09
    Сообщения:
    627
    Благодарности:
    0
    Адрес:
    Санкт-Петербург
    А если организовать ддос-атаку на канцелярии госдумы и секретарей партячеек в виде лавины писем от электората?
     
    LoneWolf_SPb , 25.10.13
    #7 + Цитировать
  8. lena-bis
    Регистрация:
    14.02.11
    Сообщения:
    701
    Благодарности:
    830

    lena-bis

    Живу здесь

    lena-bis

    Живу здесь

    Регистрация:
    14.02.11
    Сообщения:
    701
    Благодарности:
    830
    Адрес:
    Выборг
    -
    это значит по одному мы не интересны, а вот собрав круг из двух лиц уже почти то что надо?
     
    lena-bis , 25.10.13
    #8 + Цитировать
  9. LoneWolf_SPb
    Регистрация:
    20.04.09
    Сообщения:
    627
    Благодарности:
    0

    LoneWolf_SPb

    Живу здесь

    LoneWolf_SPb

    Живу здесь

    Регистрация:
    20.04.09
    Сообщения:
    627
    Благодарности:
    0
    Адрес:
    Санкт-Петербург
    Любой круг - определенный круг лиц, имеющий конечное число пациентов. Неопределенный - это такой, что и определить невозможно. А раз невозможно, то никто и париться не будет.
     
    LoneWolf_SPb , 25.10.13
    #9 + Цитировать
  10. Tuta
    Регистрация:
    18.07.11
    Сообщения:
    542
    Благодарности:
    981

    Tuta

    Живу здесь

    Tuta

    Живу здесь

    Регистрация:
    18.07.11
    Сообщения:
    542
    Благодарности:
    981
    Адрес:
    Санкт-Петербург
    Если примут поправки, то в борьбе за адекватный договор мы остаемся один на один.
    А вот при нарушении сроков присоединения все-таки нарушаются права неограниченного круга лиц.
    Так как в тариф "для всех" заложены суммы на то самое технологическое присоединение, а оно не выполняется, а значит люди платят за воздух.
     
    Tuta , 25.10.13
    #10 + Цитировать
  11. tobias
    Регистрация:
    23.08.11
    Сообщения:
    580
    Благодарности:
    158

    tobias

    Еще живу...

    tobias

    Еще живу...

    Регистрация:
    23.08.11
    Сообщения:
    580
    Благодарности:
    158
    Адрес:
    Новороссийск
    Страница самого проекта http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=199585-6&02, полубопытствуйте первоначальный текст. И под шумок воткнут туда все негожее...
    Разве в тариф могут быть заложены расходы на незавершенное присоединнение?
    Пока остается ст. 9.21 КоАП, но конечно уже с гораздо меньшими возможностями.
     
    tobias , 25.10.13
    #11 + Цитировать
  12. tobias
    Регистрация:
    23.08.11
    Сообщения:
    580
    Благодарности:
    158

    tobias

    Еще живу...

    tobias

    Еще живу...

    Регистрация:
    23.08.11
    Сообщения:
    580
    Благодарности:
    158
    Адрес:
    Новороссийск
    Давайте попробуем. Попытаюсь подготовить обращение...
     
    tobias , 25.10.13
    #12 + Цитировать
  13. tobias
    Регистрация:
    23.08.11
    Сообщения:
    580
    Благодарности:
    158

    tobias

    Еще живу...

    tobias

    Еще живу...

    Регистрация:
    23.08.11
    Сообщения:
    580
    Благодарности:
    158
    Адрес:
    Новороссийск
    Да уж, они и не скрывают целей:
    Читайте далее: http://www.vedomosti.ru/politics/ne...-rassmatrivat-zhaloby-dachnikov#ixzz2ijxWcpvw
     
    tobias , 25.10.13
    #13 + Цитировать
  14. Tuta
    Регистрация:
    18.07.11
    Сообщения:
    542
    Благодарности:
    981

    Tuta

    Живу здесь

    Tuta

    Живу здесь

    Регистрация:
    18.07.11
    Сообщения:
    542
    Благодарности:
    981
    Адрес:
    Санкт-Петербург
    Так в том вся беда. Со получая ЗАЯВКУ (не договор) обсчитывает расходы на ее исполнение и направляет в комитет по тарифам сумму, которую необходимо включить в тариф на текущий период (краткосрочный метод регулирования).
    Суммы благополучно включаются в тариф, тарифы оплачиваются потребителями, а расходы СО так и не понесла.
    Помимо этого на тариф влияют долгосрочные инвестиционные программы, которые тоже не исполняются.
    Для примера заявление нашей СО. К концу года я точно смогу посчитать (к сожалению только в кВт) на сколько они обманули комитет.
    Обратите внимание что они прикладывают к заявлению
     

    Вложения:

    Tuta , 25.10.13
    #14 + Цитировать
  15. tobias
    Регистрация:
    23.08.11
    Сообщения:
    580
    Благодарности:
    158

    tobias

    Еще живу...

    tobias

    Еще живу...

    Регистрация:
    23.08.11
    Сообщения:
    580
    Благодарности:
    158
    Адрес:
    Новороссийск
    Хм... а товарищ из Уфы давеча убеждал в обратном.
    Интересно, ранее присоединенную в данной точке присоединения мощность тоже учитывают?...
     
    tobias , 25.10.13
    #15 + Цитировать