FAQ FAQ по газификации (Портфель)

Для того, чтобы быстрее разобраться в новых правилах сократил текст применительно к физлицам.
Думаю для многих будет полезным вложение.
Текст в скобках и БОЛЬШИМИ буквами - мои дополнения.

 

Так каким должен быть портфель документов?
Начинаю! ПП 1314!

Заявление на подключение от @Алекксей

Заявление в ФАС от al393

Про экспертизу проекта!

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 15 апреля 2014 г. № 342
МОСКВА
О внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации по вопросам ценообразования на газ
и подключения (технологического присоединения) объектов
капитального строительства к сетям газораспределения

 

Приказ об установлении размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования и стандартизированных тарифных ставок на территории Ленинградской области на 2015 год.

 

Постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 г. N 317
Об утверждении правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации
(с изменениями от 8 августа, 30 декабря 2013 г.)

 

То же

 

Решения судов от форумчанина Бабушка Вани

 

Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 10.12.2014) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию"

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172194/
© КонсультантПлюс, 1992-2015
На это Постановление обращаю внимание потому, что проектную документацию можно разработать только на объект капитального строительства.
Сеть газопотребления не является объектом капитального строительства, значит мы не можем выполнить условие подготовки сети г/п, которое дописано Мособлгазом в технических условиях - "разработать проект сети газопотребления"

 

Письмо Минрегионразвития РФ от 19 февраля 2010 г. N 6180-ИП/08, в котором сказано о том, что:
«Сети инженерно-технического обеспечения ОКС, проектируемые в границах элемента планировочной структуры, в котором расположен принадлежащий застройщику земельный участок, не являются самостоятельным объектом. Сети инженерно-технического обеспечения в этом случае, хотя и имеют по своим техническим свойствам признаки линейного объекта, не являются отдельным ОКС, а являются частью объекта, на который разработана проектная документация.»
https://docs.cntd.ru/document/902330296

 

Проектная документация является необходимым и обязательным документом, при наличии которого возможно строительство газопровода и осуществление процедуры присоединения к газораспределительным сетям. Проектная документация разрабатывается на основании техусловий, выдаваемых исключительно газораспределительной компанией. В техусловиях в мероприятия г/р орг-ции входит разработка проекта сети газораспределения.
Здесь на официальном сайте Мособлгаза можно посмотреть формы договоров о подключении для различных категорий заявителей:
https://www.mosoblgaz.ru/connections/legal_entities/forms/
Обратите внимание, что в любом типовом договоре (с физлицом, по крайней мере) Мособлгаз в п. 2.1.2. "После получения положительного заключения экспертизы проекта газоснабжения..." четко заявляет, что именно он разрабатывает проект газоснабжения объекта капитального строительства (здания, строения, и т. д.).
Т. е. проект сети газораспределения = проект газоснабжения,... если проектная документация окс (дома,к примеру) не обязательна по ГрК.

Поэтому ответы г/р орг-ции типа: "Строительство гражданином газопровода без проекта газоснабжения лишает эту организацию возможности предварительной проверки соответствия газопровода нормативным требованиям и возможности его подключения к существующей сети",- являются мошенничеством с целью подработать на разработке так называемого "проекта сети газопотребления", которого нет в природе.

По Договору, заключенному заявителем и газораспределительной орг-цией, именно г/р орг-ция разрабатывает проект газоснабжения объекта капитального строительства, проводит предварительную проверку соответствия газопровода нормативным требованиям (свою внутреннюю экспертизу проекта газоснабжения), строит газопровод, подключает его к существующей сети газораспределения (врезка и пуск газа) за плату по категориям, предусмотренную ФСТ.

 

Арбитражный суд Ростовской обл. о разработке проектной документации (на объект кап стр-ва) и требованиях СНиПов, правда по старым Правилам, но суть от этого не изменилась, можно пользоваться в мотивированных отказах.
https://ras.arbitr.ru/
Согласно ст. 48.3 ГрК осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).Таким образом, Градостроительный кодекс устанавливает отсутствие обязанности Сушковой М. В, подготавливать проектную документацию при осуществлении технологического присоединения к сетям газоснабжения.

При этом ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса определяет, что сама возможность возникновения обязанности по подготовке проектной документации может возникнуть в иных обстоятельствах, не имеющих места быть в отношениях, рассматриваемых в данном деле. Именно наличие иных обстоятельств (прим. -дом более 3-х этажей, на 2-е и более семьи, промышл. объект, и т. д.)определяет необходимость подготовки проектной документации лицом, намеревающимся осуществить технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения.

Следовательно нормы, определенные Правилами подключения (прим.-п. 97. б ПП РФ №1314 на сегодня) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ, ... и требования СНиПов, на которые ссылается ответчик, не могут применяться к отношениям, возникшим между Сушковой М. В. и ОАО «Шахтымежрайгаз», в рамках рассмотрения данного дела.

Оценивая действия ОАО «Шахтымежрайгаз» по включению в вышеназванные технические условия обязанности заявителя по разработке проекта, Комиссия пришла к выводу о необоснованности данного требования, носящего избыточный характер, противоречащий законодательству Российской Федерации.

 

СНиП42-01-2002, СНиП31-02-2001, СНиП31-106-2002, а также
СП 62.13330.2011, СП 55.13330.2011, на которые ссылается Мособлгаз в своих отписках, предусматривают, что строительство, реконструкция, кап. ремонт и т. д. (в том числе и сети газопотребления) следует осуществлять в соответствии с проектом, утвержденным в установленном порядке.
Внимание! СНиПы и СП имеют в виду проект объекта капитального строительства, т. е. дома, другого любого здания, линейного объекта (сеть газораспределения).
Мособлгаз хочет заставить думать, что СНиПы и СП требуют разработки проекта сети газопотребления! Такого самостоятельного проекта не существует!

 

Мособлгаз считает:

Это чушь. Документация внутренних систем газоснабжения может разрабатываться только в пятом разделе проекта объекта капит. стр-ва (дома, к примеру).
А также сеть газопотребления не может быть отдельным этапом строительства, читайте п. 8 ПП РФ №87 https://base.garant.ru/12158997/

Что касается Перечня видов работ, почитайте ПП РФ №870 "Техрегламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления", где в п. 4 сказано, что требования этого регламента не распространяются на сеть газопотребления жилых зданий.
http://base.garant.ru/12180024/

 

Ещё хочу добавить про СП, т. к. Мособлгаз в своих отписках часто ссылается на них.
ФЗ от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании"
https://base.garant.ru/12129354/1/#block_100
свод правил (СП) - документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства,...и который применяется на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов

 

Мособлгаз обычно отвечает:


Имеется в виду, что строительство сети газопотребления не входит в строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объекта капитального строительства (дома, к примеру), значит на их строительство не распространяется ст. 48.3 ГрК РФ. Но Мособлгаз, мягко говоря, лукавит!

Понятие реконструкция содержится в Ведомственных строительных нормативах ВСН 58-88 (р), "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения". https://files.stroyinf.ru/Data2/1/4294854/4294854822.htm
В п. 5.1 оснащение дома недостающими видами инженерного оборудования относится к капитальному ремонту дома!(в нашем случае- ВДГО, которое вкл. и трубопровод, проходящий по участку).

А также в Постановлении Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/12132859/#ixzz3S5MqmcVu
"ст.2.4.2 При капитальном ремонте ...происходит осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления".
Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8, особенно интересно это: "замена печного отопления центральным с устройством котельных, ... оборудование системами холод. и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям "